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- 健全整體都市發(fā)展及考量民眾權(quán)益，新北市基隆河流域農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)，未來有條件式開放
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】基隆河沿岸發(fā)展一直是新北市都市發(fā)展重要議題，過去因河道通水?dāng)嗝妾M窄，每逢颱風(fēng)暴雨，常有洪水宣洩困難的問題，加上其地理位置與地形影響，基隆河沿岸低漥地區(qū)便經(jīng)常氾濫成災(zāi)，因此基隆河流域的農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；然而，自2004年員山子分洪道啟用後，沿岸及下游的淹水問題已獲得改善，但仍維持禁止開發(fā)的限制。內(nèi)政部考量都市健全發(fā)展及人民權(quán)益，正與新北市、臺北市及基隆市政府研擬有條件開放，以符合整體都市發(fā)展的規(guī)劃。
有關(guān)基隆河沿岸都市土地之開發(fā)限制，雖然過去行政院曾有函文說明，「基隆河沿岸都市計畫地區(qū)非建築用地(農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū))，為涵養(yǎng)水源、增進水土保持功能，於『基隆河整體治理計畫』未完成前，禁止都市計畫農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)變更為可建築用地」。但內(nèi)政部於2013年8月2日召開「研商行政院函示『象神颱風(fēng)基隆河域水患有關(guān)土地開發(fā)建築相關(guān)因應(yīng)措施報告』內(nèi)都市土地與非都市土地之因應(yīng)對策」會議，相關(guān)地方政府於會議上一致認同都市土地禁止開發(fā)，影響都市發(fā)展及人民權(quán)益甚鉅。同時，現(xiàn)有的都市土地及非都市土地之變更審議規(guī)範(fàn)，應(yīng)該依都市計畫法及區(qū)域計畫法等相關(guān)規(guī)定，不宜以行政命令逕予限制。
因此，隨著基隆河整體治理計畫(前期計畫)完成多年，且治洪成效顯著，但農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)卻仍然存有禁止開發(fā)的規(guī)範(fàn)，考量都市健全發(fā)展及人民權(quán)益，中央刻正研擬訂定注意事項及修正審議規(guī)範(fàn)方式，未來將採有條件式開發(fā)。
新北市現(xiàn)正規(guī)劃推動的大汐止經(jīng)貿(mào)園區(qū)，以及未來捷運民生汐止線，所經(jīng)路線都將影響農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)規(guī)劃，因相關(guān)建設(shè)皆以建構(gòu)都市機能為基礎(chǔ)，因此有條件開放開發(fā)將增添新北市基隆河流域農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)等儲備土地，其轉(zhuǎn)型開發(fā)之可能性。
相關(guān)問題經(jīng)內(nèi)政部營建署研擬草案及相關(guān)機關(guān)充分討論後，同意以研訂注意事項及修正審議規(guī)範(fàn)方式，審議相關(guān)都市土地及非都市土地申請變更案件，以取代前開原禁止開發(fā)政策，並期望基隆河流域農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)變更為可建築用地，朝低建蔽、低容積率、低開挖率及高透水率之規(guī)劃，未來基隆河沿岸都市計畫地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)，將採有條件式開發(fā)，並以研商定案後之審議原則做為其開發(fā)管制基礎(chǔ)。
有關(guān)基隆河沿岸都市土地之開發(fā)限制，雖然過去行政院曾有函文說明，「基隆河沿岸都市計畫地區(qū)非建築用地(農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū))，為涵養(yǎng)水源、增進水土保持功能，於『基隆河整體治理計畫』未完成前，禁止都市計畫農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)變更為可建築用地」。但內(nèi)政部於2013年8月2日召開「研商行政院函示『象神颱風(fēng)基隆河域水患有關(guān)土地開發(fā)建築相關(guān)因應(yīng)措施報告』內(nèi)都市土地與非都市土地之因應(yīng)對策」會議，相關(guān)地方政府於會議上一致認同都市土地禁止開發(fā)，影響都市發(fā)展及人民權(quán)益甚鉅。同時，現(xiàn)有的都市土地及非都市土地之變更審議規(guī)範(fàn)，應(yīng)該依都市計畫法及區(qū)域計畫法等相關(guān)規(guī)定，不宜以行政命令逕予限制。
因此，隨著基隆河整體治理計畫(前期計畫)完成多年，且治洪成效顯著，但農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)卻仍然存有禁止開發(fā)的規(guī)範(fàn)，考量都市健全發(fā)展及人民權(quán)益，中央刻正研擬訂定注意事項及修正審議規(guī)範(fàn)方式，未來將採有條件式開發(fā)。
新北市現(xiàn)正規(guī)劃推動的大汐止經(jīng)貿(mào)園區(qū)，以及未來捷運民生汐止線，所經(jīng)路線都將影響農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)規(guī)劃，因相關(guān)建設(shè)皆以建構(gòu)都市機能為基礎(chǔ)，因此有條件開放開發(fā)將增添新北市基隆河流域農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)等儲備土地，其轉(zhuǎn)型開發(fā)之可能性。
相關(guān)問題經(jīng)內(nèi)政部營建署研擬草案及相關(guān)機關(guān)充分討論後，同意以研訂注意事項及修正審議規(guī)範(fàn)方式，審議相關(guān)都市土地及非都市土地申請變更案件，以取代前開原禁止開發(fā)政策，並期望基隆河流域農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)變更為可建築用地，朝低建蔽、低容積率、低開挖率及高透水率之規(guī)劃，未來基隆河沿岸都市計畫地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)，將採有條件式開發(fā)，並以研商定案後之審議原則做為其開發(fā)管制基礎(chǔ)。
